La DGOJ prohíbe las apuestas a eventos con menores
De conformidad con la Ley 13/2011 de Ordenación del Juego (LRJ, en adelante) y sus correspondientes Órdenes Ministeriales, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) ha publicado una resolución de proyecto para prohibir las apuestas a eventos protagonizados de manera exclusiva o mayoritaria por menores de edad en España. La DGOJ cerró el plazo de consultas a dicho proyecto el pasado 24 de junio. Tras el correspondiente informe de la Abogacía del Estado de la Secretaría de Estado de Hacienda, se procederá a su aprobación con efectos que comenzarán a producirse al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
El fútbol es el deporte con un mayor número de competiciones para apostar online. ©PixaBay/flooy
Según un estudio de la DGOJ realizado en 2018 sobre las apuestas deportivas ofertadas por los operadores con licencia en España, tal como cita la DGOJ en la memoria sobre dicha resolución de proyecto, al menos el 5,45% de las competiciones ofertadas incluyen menores, lo que se traduce en el 1,03% de las apuestas totales. De las competiciones disponibles en las casas de apuestas legales, las disciplinas con una mayor participación de menores son el hockey sobre hierba (17,86%), el waterpolo (11,11%), el tenis de mesa (11,11%) y el hockey sobre hielo (10,92%). La DGOJ alerta que estas cifras pueden ser aún mayores, debido a que los números absolutos del estudio se centran en las prácticas deportivas de mayor popularidad entre los usuarios españoles, pero en términos relativos los menores también están presentes en competiciones de otras modalidades deportivas con una menor audiencia en nuestro país.
Forma y efectos de la futura resolución en el actual mercado de apuestas deportivas
En línea con el contenido de los artículos 1, 6.3, 21 y 23.1, así como las diversas Órdenes Ministeriales para la regulación de la reglamentación básica de los distintos tipos de apuestas disponibles en España, la DGOJ considera que la protección del menor en la forma en que prevé la ley no está siendo aplicada en todos los espectros que conciernen los juegos de azar, tal y como cita en la memoria del proyecto.
Desde la perspectiva normativa citada, y atendiendo al criterio del interés superior del menor (constitucionalmente reconocido y directamente conectado con el objeto de la ley desde un punto de vista holístico), ha considerado este centro directivo que no resulta conveniente que los menores de edad integren los objetos de la apuesta.
A fin de aplicar los preceptos sobre la protección de los menores que recoge la ley, la DGOJ propone a información pública dos posibles alternativas. La primera supondría modificar la reglamentación básica de las apuestas, incluidas las Órdenes Ministeriales anteriormente citadas, para prohibir aquellas competiciones con menores de edad. La segunda, y la preferida por la DGOJ por ser la de aplicación más rápida y sencilla, introducir la prohibición mediante resolución dirigida a los operadores de juego, de cuya aplicación, control y sanción se encargará la autoridad del juego en España.
Independientemente del instrumento normativo empleado, una vez publicada dicha resolución en el BOE, los operadores con licencia singular para apuestas reguladas tienen prohibido ofertar eventos protagonizados exclusiva o mayoritariamente por menores de edad. Debido a este cambio en la regulación del juego online, las casas de apuestas tendrán que poner especial cuidado a la hora de seleccionar los eventos deportivos que compondrán parte de su catálogo de apuestas. Los operadores tendrán que eliminar apuestas, por ejemplo, a competiciones de fútbol sub18 o partidos de tenis con contrincantes menores de edad como Amanda Anisimova. Es posible que esta nueva regulación afecte a determinados torneos de eSports, sobre todo los de League of Legends (LOL) donde la edad media de los jugadores está en torno a los 20 años. En España y en otros países de la Unión Europea, los equipos de eSports pueden contratar a jugadores profesionales de más de 16 años con autorización paterna.
El hockey sobre hierba es uno de los deportes con un mayor número de menores. ©PixaBay/Squirrel_photos
Los menores de edad, un grupo de máxima vulnerabilidad a los efectos de las apuestas
De conformidad con los fundamentos normativos de la LRJ, los menores de 18 años de edad tienen prohibido el acceso y el disfrute de los contenidos ofertados por los operadores regulados en nuestro país. Sin embargo, la práctica es bien distinta. A finales de 2018, la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) exigía medidas más eficaces para proteger a los menores de los efectos del juego tras comprobar la facilidad con que muchos menores de edad apuestan en establecimientos físicos o portales online. Entre sus demandas está la prohibición de la publicidad de apuestas online, algo que ya han dejado de hacer medios de comunicación de carácter público Telemadrid y TV3, esta última a partir del 1 de julio. No es un juego, la página especializada de la Fundación contra la Drogadicción sobre el juego online, advierte de que más 140.000 menores apostaron dinero real online en 2018, una cifra que corresponde al 6,5% de los jóvenes de entre 14 y 18 años. Muchos medios de comunicación se han hecho eco de esta problemática entre los menores de nuestro país con titulares que asimilan la adicción al juego online de la actual generación de jóvenes a la que azotó la generación de los 70-80 con la heroína.
Ante un panorama poco esperanzador y las denuncias vertidas contra la fallida aplicación de la LRJ en lo que concierne a la protección de los menores, la prohibición de apostar a estos eventos deportivos entra dentro de las campañas de concienciación y actuación de la DGOJ para mantener a este grupo de gran vulnerabilidad al margen del juego online y evitar, así, la banalización de sus efectos que puedan tener sobre estos. Por ejemplo, en marzo la DGOJ aunaba esfuerzos con LaLiga y la Policía Nacional para concienciar a los menores de los riesgos sociales y económicos que conlleva apostar, en este caso, a este tipo de eventos bajo el lema “con el deporte no se juega”.
Fuera de nuestras fronteras, la autoridad nacional sueca para la regulación del juego, Spelinspektionen, ha multado recientemente a ocho operadores de la talla de Bet365 y Betfair por ofrecer apuestas a eventos con menores de conformidad con la ley de regulación del juego en el país nórdico. Las sanciones, que en total asciende a casi 4 millones de euros, han servido para que los operadores retiren de sus catálogos eventos a torneos sub19 y sub21.
Consulta aquí el tríptico sobre menores y apuestas online de la DGOJ
